國家建筑材料展貿中心
“十四五”改革發展規劃
2021-2025是我國國民經濟和社會發展第十四個五年計劃時期，是我國由全面建設小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，對我國國民經濟和社會發展具有重要的意義。值“十四五”開端之際，國內外政治經濟局勢百年未有之大變局和社會主要矛盾的轉化對建材工業結構調整、高質量發展提出了更高需求；行業發展的新需求和事業單位分類改革的推進亦對展貿中心“十四五”期間發展的戰略定位、規劃、實施保障提出了更高目標和要求。
根據中央提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《建材工業“十四五”發展指導意見（討論稿）》，展貿中心在十九屆五中全會精神指引下，堅持“宜業尚品、造福人類”的行業發展新目標，堅決貫徹落實中央“大循環、雙循環”戰略部署，堅持“服務會員、服務行業、服務政府、服務社會”四個服務宗旨，特制定形成《國家建筑材料展貿中心“十四五”改革發展規劃》。
通過規劃的制定、落實進一步明確展貿中心發展目標和定位，統一發展思路和方向，堅定自身改革發展步伐，使展貿中心不僅能夠適應行業發展的新需求、緊跟國家推進事業單位分類改革的步伐，而且在“十四五”期間進一步增強壯大自身實力、強化服務功能，更好地發揮展貿中心在行業發展中的作用。
第一部分 展貿中心發展現狀及存在的問題
一、展貿中心“十三五”發展成果與現狀
“十三五”期間，展貿中心在中國建筑材料聯合會的正確領導下，在全體黨政領導班子的正確帶領下，廣大職工銳意進取、敢于作為、勇于開拓，只爭朝夕，逐步明確并形成了展貿中心“二、三、五”發展戰略。即以金融服務、陽光集采兩條可貫徹各業務板塊的服務鏈條為主線；做大做強國際合作服務平臺、商貿流通服務平臺、綠色產業園區開發平臺三大主營業務平臺；大力推進領導班子建設、思想文化建設、制度建設、人力資源建設、項目管理及風險控制體系建設等“五大建設”。
“十三五”期間，展貿中心在“二、三、五”發展戰略指引下，“內建外聯”取得豐碩成果。一方面以五大建設為基礎抓好內部體系建設，激發員工工作積極性和主動性，提升團隊凝聚力、戰斗力，提高項目評估、管理、執行能力；一方面以兩大主線、三大平臺建設為抓手，積極拓展與各方合作伙伴、地方政府的溝通、協助，拓寬業務渠道，認證檢測、國際認證居間服務、國內大宗商品貿易、落地倉、產業投資開發等主營業務進入穩定發展期，每年均超額完成了聯合會既定的各項經濟收入指標及工作任務。
二、在改革發展中存在的問題
“十三五”期間，中心在內部建設與業務發展上取得了豐碩的成績，但依然存在一些阻礙未來發展的問題需要解決。一是事業單位分類改革的具體方向不是很明確，中心仍然存在企業化管理與事業化管理的雙軌制問題，同時在融資、信用體系建設等領域亦深受雙軌制影響，一定程度上遲滯了業務發展效率；二是作為一個具有60多年歷史的事業單位，在其公益性服務功能的體現上還有所不足，引領和服務行業的能力還有待加強；三是中心傳統樓宇租賃業務經營收入增長不可持續；四是中心主營業務雖有一定的成績，但各項業務仍不大、不強，在市場競爭中仍存在很大不確定因素。
中心“十四五”規劃的制定一方面著眼于適應行業發展的新需求、緊跟國家推進事業單位分類改革的步伐，一方面聚焦于解決改革發展中存在的問題，吸收“十三五”期間成果，堅定自身改革發展步伐，使展貿中心在“十四五”期間進一步增強壯大自身實力、強化服務功能，更好地發揮展貿中心在行業發展中的作用。
第二部分 指導思想和發展定位
一、指導思想
1.全面強化行業公益性服務能力和服務意識
中心作為成立于1956年的事業單位，植根于建材行業，中心的品牌核心價值、核心資源整合能力均來源于建材行業，提升自身行業公益性服務能力既符合國民經濟、行業發展需要，亦是在提升中心與行業上下游之間的粘性，強化自身話語權和整合能力，提升自身核心競爭力，為中心主營業務做大做強提供支撐。
“十四五”期間中心將堅決貫徹落實中央“大循環、雙循環”戰略部署，根據中央“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念、“宜業尚品、造福人類”的行業發展新目標，堅持“服務會員、服務行業、服務政府、服務社會”四個服務中心，全面提升公益性服務功能以及引領、服務建材行業的能力，更好地推進建材工業供給側結構性改革，促進建材工業“去產能、補短板”、結構調整和轉型升級向縱深轉折，助推建材行業及展貿中心高質量發展，實現經濟效益和社會效益雙豐收。
2.加快自身改革發展步伐，做大做強主營業務
圍繞國內外認證服務、陽光集采兩條能帶動中心整體業務的主線，繼續做實做強國際合作服務平臺、商貿流通服務平臺、綠色產業園區開發平臺三大主營業務，充分發揮展貿中心品牌優勢、資金優勢、人才優勢，改革創新、攻堅克難，使中心的經濟實力、自立于市場的能力、在行業的影響力得到顯著提升。
二、發展定位
（一）核心定位
1.公益性服務踐行者
2.行業服務提供者
3.行業資源整合者
（二）功能性定位
1.國內外認證、知識產權服務服務提供者
2.商貿流通促進者
3.科技創新推廣者
4.“走出去”引導者
5.底層數據提供者
三、做到12個全面提升
1.要全面提升展貿中心黨組織黨建工作水平，提升黨組織戰斗力；
2.要全面提升展貿中心為國家、政府、行業等提供公益性服務力度；
3.要全面提升展貿中心整合行業內外資源的能力；
4.要全面提升展貿中心體制機制改革力度；
5.要全面提升展貿中心人才培養能力；
6.要全面提升展貿中心國內外認證服務及標準質量水平；
7.要全面提升展貿中心商貿流通服務水平；
8.要全面提升展貿中心綠色建材產業園區開發服務水平；
9.要全面提升展貿中心陽光招采平臺服務能力；
10.要全面提升展貿中心業務國際化水平；
11.要全面提升展貿中心社會形象及品牌影響力；
12.要全面提升展貿中心職工健康安全保障及價值創造力。
第三部分 主要目標和任務以及實現路徑
一、以做大做強國內檢測認證、國際知識產權服務業務為抓手，提升中心公益性服務能力，服務于“大循環、雙循環”戰略，助力行業轉型發展，引導建材企業“走出去”
1.國內檢測認證業務要做好兩項核心工作：一是要大力推進綠色建材與綠色產品認證服務業務；二是要建立并做大做強CNAS認可的地方檢驗檢測分支機構及服務體系。通過國內檢測認證拓展強化中心“內循環”服務能力與影響力，打造中心核心公益性服務品牌。（責任部門：質量標準部）
（1）大力推進綠色建材與綠色產品認證業務，服務于“內循環”與“創新、協調、綠色、開放、共享”發展戰略。不斷構建完整的認證資質、服務、人才體系；以行業需求、社會需求為導向，擇優開展綠色建筑及裝配式建筑用預制構件、鋼構件、預拌混凝土及其外加劑等、預拌砂漿、砌體材料、建筑門窗及配件、建筑陶瓷、衛生潔具、建筑玻璃、幕墻、裝飾裝修材料、涂料、防水密封材料、陶瓷墻板、人造板和木質地板等綠色建材與綠色產品認證項目，逐步提升"國材認檢"在建材領域的知名度與公信力。計劃到2025年，認證資質覆蓋產品認證、體系認證與服務認證三大領域，獲證企業達到300家，證書數量達到500張。
（2）建立并做大做強CNAS認可的地方檢驗檢測分支機構及服務體系。以組建地方檢驗檢測實驗室為特色服務業務，加強與地方省市政府間合作，重點完成安徽懷寧市檢驗檢測中心、南安市檢驗檢測中心、國家石材建陶產品質檢中心以及國家水暖潔具產品質檢中心等多個檢測實體的籌建及運營，完善地方檢驗檢測分支機構的計量認可和CNAS認可，強化中心認檢業務核心競爭力；建立管理咨詢、標準制修訂、貫標、專家指導、科技成果孵化等全套地方服務體系，建立裝配化、適老產業、固廢利用等符合“創新、協調、綠色、開放、共享”發展戰略與地方發展訴求的特色產業服務體系，與中心產業投資開發項目相結合，助推當地經濟發展與轉型升級。
2.國際知識產權服務業務要將國際認證居間服務、標準比對、標準制修訂等與建材“走出去”的創新型業務有機結合，做大做強國際合作居間業務平臺，進一步提升中心“外循環”、“一帶一路”公益性服務的能力，引導建材企業“走出去”。（責任部門：國際產能合作部）
依托中國建材國際產能合作企業聯盟、中國建材聯合會國際合作與交流平臺、中國建材“走出去”服務產業鏈等資源，“十四五”期間分四階段建立國際知識產權服務業務體系：
第一階段，加強與國外標準、認證機構的對接與合作，建立起常態化工作聯系機制，協助產品或投資“走出去”企業申請目的國認證，解決市場準入問題。
第二階段，在長期合作與互相信任的基礎上，與國外認證機構就檢測實驗室進行互認、合作，將認證過程中最關鍵的實驗室檢測環節轉到國內，為企業節省時間與費用。
第三階段，開展對標研究，分析中國與國外在產品標準、認證檢測要求等方面的異同，從而更好地推進標準和認證的互認。
第四階段，積極參與國際組織、區域性組織在標準、認證方面的工作，并積極推進以中國為主導的國際標準、區域性標準制定工作。
二、以金融服務、陽光集采兩條服務鏈條為抓手，打通商貿流通資金流、數據流與業務流，實現三流合一，做大做強大宗商品貿易業務、落地倉業務與國際裝配化住宅業務，全面提升中心商貿流通服務水平。
1.金融服務體系打造要重點做好兩方面工作：一是以建立類債權確認的物權確認綜合金融服務體系為核心思想，打造符合中心業務發展需要的綜合型金融服務體系；二是要做好中心核心融資主體的信用、流水貸等融資體系建設。“十四五”期間中心應以國建中材大宗商品貿易、莆田供應鏈結算試點的業務訴求為出發點，整合全國性商業銀行、地方商業銀行、政策性金融機構、保理、信托、保險、擔保公司、城投公司、供應鏈公司等外部專業機構資源，建立保理融資、應收賬款管理、票據貼現等一站式綜合性金融服務體系和信用、流水貸等融資體系，為做大做強商貿流通業務提供資金支撐和信用支撐。（責任部門：國建中材&資產管理部）
2.陽光集采要在金隅陽光采購平臺基礎上，逐步強化底層數據庫建設，進一步開發國家建筑材料陽光招標采購平臺。陽光集采平臺建設要集聚中心力量，整合外部資源，逐步建設采購商、供應商、服務商、產品庫、招標信息庫、專家庫、勞務用工庫等底層數據庫，建立采購信息發布、網上招標、網上投標、網上評標、網上簽約、網上交易、網上評價等系統，按照生產制造商、配套生產商、物流提供商、倉儲服務商、渠道商以及配套金融服務商等類別，實現采購信息流、貨物流、資金流的統籌管理，全面布局智能供應鏈。同時，與中心質量檢測認證業務、商貿流通服務等平臺相銜接。（責任主體：國建中材）
3.大宗商品貿易業務要在嚴格把控業務風險和提質增效的基礎上，不斷開拓資源可控、收益良好的優質貿易項目，不斷提高自營比例，一是重點拓展新型建材、高科技和資源稀缺性產品貿易，逐步徹底淘汰現有低質量業務；二是通過代理、賒銷、合作、聯營等多種模式，建立可以掌控的產品、技術、渠道和合作伙伴體系，提升經濟效益與核心競爭力；三是發揮展貿中心品牌資質和行業資源優勢，通過國家級建材家居陽光招采平臺，推動供應鏈創新應用以及電子商務發展，拓展監管倉業務，提供建材家居商貿流通綜合性服務。（責任主體：國建中材）
4.落地倉業務要繼續深挖俄羅斯及獨聯體國家的建材市場需求，打造俄羅斯及獨聯體采購商與國內建材企業對接平臺，并向菲律賓等潛在國家市場拓展。通過聯合中心相關業務部門，以及相關建材企業，利用有利資源，首先著眼于在國際市場比較有競爭力的國內產品，助力企業積極開拓屬地國市場；積極探索例如裝配式建筑及其他國內新型建筑材料、建筑工藝的在屬地國合作；在做好風控和合作單位建設基礎上，積極拓展落地國別。帶動企業積極參與“一帶一路”建設，提高企業國際化水平和競爭力。（責任部門：俄羅斯商品貿易部&國際產能合作部）
三、強化新產品、新技術、新工藝的開發與應用，建立建材技術創新服務平臺
以國材建筑科學研究設計院為主體，強化與企業、院所、專家的緊密合作，推動裝配式建筑、新型建材、節能環保建材（例如建筑與可再生能源、儲能技術相結合）的開發與應用，提升中心行業影響力和組織協調能力。（責任主體：國材建筑科學研究設計院）
四、強化為區域經濟服務能力，做大做強產業投資開發平臺
以商業綜合體（包括建材商場以及家居生活商場等）、中國建材總部基地、供應鏈結算中心、建材研究院、檢測認證分中心、生產制造投資以及配套的醫療聯共體項目和資金解決方案為支撐，強化子模塊落地能力，提升為區域經濟服務能力，打造中心產業投資開發拳頭產品。（責任部門：產業投資開發部）
第四部分 實施保障
一、以夯實黨建工作為抓手，全面從嚴治黨，充分發揮思想引領和政治核心作用，以提高展貿中心職工隊伍素質
1.要充分發揮思想引領作用。展貿中心黨政領導班子要把好政治方向，帶領全體黨員進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面從嚴治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央決策部署在建材行業、展貿中心及下屬公司的全面貫徹執行。
2.要加強黨的政治核心作用。堅持和完善黨的領導，發揮展貿中心黨組織“把、管、保”和“三重一大”事項決策中的領導作用。
3.要準確把握行業發展方向。深入貫徹黨中央“五位一體”的總體布局和“四個全面”戰略布局要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，促進展貿中心各項業務在建材行業內形成國內大循環、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以切實推動展貿中心改革發展及各項重點工作取得實際成效。
4.要不斷加強展貿中心領導干部及人才隊伍建設。堅持黨管干部、黨管人才原則，從完善機制、實踐培育、成果轉化、優化環境等方面著手加強干部、人才隊伍建設，完善黨建活動及培訓體系，充分發揮黨員模范帶頭作用，為廣大職工樹榜樣，切實提高展貿中心職工隊伍素質，為展貿中心的改革發展貢獻力量。（責任部門：綜合管理部）
二、進一步深化體制機制改革，以制度建設為抓手，以全成本獨立核算為依托，創新人力資源開發，全面推進中心的市場化經營和企業化管理
1.出臺《國家建筑材料展貿中心行政部門改革方案》。通過對行政職能部門進行改革，進一步加強展貿中心黨組織建設，全面深化中心“市場化經營、企業化管理”體制機制改革,加強中心風險控制的能力，居安思危，積極應對事業單位分類改革，明確各行政部門職責，大力提升行政部門工作效率。
2.進一步完善制度建設并向下屬公司延伸。隨著幾年來的制度建設，中心基本建立了能推進企業化管理的制度體系。但隨著新形勢，新要求，制度體系建設還需不斷的完善，要根據發展需要起草出臺一些新制度，修訂完善一些已出臺制度。同時，要加強制度的宣貫與執行。
在完善中心制度體系的基礎上，進一步做好制度建設向下屬公司延伸，督促和協助中心各下屬公司建立現代化制度體系。
3.構建一、二、三、四的財務管控體系。暨構建一個財務中心：圍繞統一管理，構建功能定位明確、組織機構完善、人員配置到位的財務中心；完善財務核算、審計監督兩個體系；夯實會計核算、財務制度建設及管理信息系統三項基礎；把握預算與分析、資金融通、稅收籌劃、風險管理四個切入點。
4.進一步加強人力資源體系建設。一是樹立“展貿中心事業興衰成敗關鍵在人才”的觀念，嚴格執行《國家建筑材料展貿中心優化調整人才結構攻堅戰實施方案》，在此基礎上，進一步優化展貿中心《績效考核辦法》《薪酬管理辦法》《獎勵管理辦法》等制度，激發中心員工的工作熱情，建立優化“能上能下”的干部管理機制，培養選拔干部，加強人員隊伍的儲備；二是創新培訓方式，提高員工整體素質。完善展貿中心內部培訓機制，針對不同層次（職級、學歷等方面）的員工量身制定不同的培訓計劃，可采取集中學習和業余自學相結合的方式加強培訓，加快員工業務、技能、素質水平的提升；三是搭建平臺，助推青年人才培養，激活中心青年人才發展潛力。通過平臺培養，幫助新入職及青年職工梯隊構建科學、合理的職業生涯和發展方向，加快其成長步伐，通過“基層鍛煉、中層以上領導干部與青年職工結對子、輪崗輪換及崗盡其才”等方式，開展有計劃有針對性的培訓促使其能力的提升，并加入考核標準及體系，實現青年職工隊伍快速成長。（責任部門：綜合管理部&資產管理部）
三、系統推進企業文化及精神文明建設，使個體行為與組織行為保持高度一致，使全體職工精神面貌煥然一新
企業文化的落地實施是一項系統工程，其中的核心為：解決中心員工的“內生動力”，即變“要我做”為“我要做”，自覺向展貿中心的目標靠攏，自覺按照中心企業文化所倡導的方向邁進，實現由過去傳統的管“身”到管“心”的轉變，使個體行為與組織行為保持高度一致。
1.加強組織領導，為企業文化落地提供制度保證。成立以中心黨政主要負責人為組長、黨政領導班子成員為副組長、各部門及下屬公司負責人為成員的企業文化創建領導小組，設立綜合管理部為具體執行辦公室，配備專/兼職工作人員，并起草出臺《展貿中心推進文化建設的實施方案》，做到責任明確，為推進展貿中心企業文化建設提供強有力的組織保證。
2.黨政工團齊抓共管，持續推進展貿中心企業文化建設。一是按照“融入管理抓黨建，抓好黨建促管理”的工作思路，圍繞展貿中心的改革發展及各項重點工作目標開展黨建工作。除把企業文化建設作為重要內容的同時，進一步夯實“企業化管理、市場化經營”理念植入，在全員培訓、執行力建設及市場化建設等方面發揮作用；二是繼續發揮工團組織的作用，開展特色的文體活動，將企業文化融入各項活動中，營造和諧的文化氛圍。
3.注重特色，加強宣傳，促進企業文化建設有效開展。通過各宣傳陣地，將“想做事、會做事、做成事”的文化理念深入人心。（責任部門：綜合管理部）
第五部分 責任目標
“十四五”期間，展貿中心將繼續踐行“二、三、五”實施戰略，深化全面打贏“二、三、五”攻堅戰，全面深化“市場化經營、企業化管理”體制機制改革，大力推進領導班子建設、思想文化建設、制度建設、人力資源建設、項目管理及風險控制體系建設等“五大建設”，使領導班子在新時代的站位、擔當意識、責任意識得到明顯提高，使中心企業文化內涵深入員工內心，在中心及下屬公司建立起完善的現代化企業管理制度，基本解決人才短缺和結構不合理的短板，使基層員工收入水平得到進一步提高，辦公環境進一步改善，從而使中心軟實力、競爭力得到顯著提升。
1.經濟目標：3年內中心實現總體收入破5億元，截至“十四五”末中心實現總體收入10億元，利潤突破5000萬元。
2.員工收入目標。堅持按勞分配，實行科學公平的企業化薪酬制度，完善員工收入正常增長機制，實現員工收入增長與中心經濟發展同步，使職工充分享受到改革發展的成果，到2025年實現員工收入較2020年翻一番的目標。
國家建筑材料展貿中心
2021年1月20日
