國(guó)家建筑材料展貿(mào)中心
“十四五”改革發(fā)展規(guī)劃
2021-2025是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，是我國(guó)由全面建設(shè)小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。值“十四五”開(kāi)端之際，國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)百年未有之大變局和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展提出了更高需求；行業(yè)發(fā)展的新需求和事業(yè)單位分類改革的推進(jìn)亦對(duì)展貿(mào)中心“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略定位、規(guī)劃、實(shí)施保障提出了更高目標(biāo)和要求。
根據(jù)中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《建材工業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿）》，展貿(mào)中心在十九屆五中全會(huì)精神指引下，堅(jiān)持“宜業(yè)尚品、造福人類”的行業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“大循環(huán)、雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)”四個(gè)服務(wù)宗旨，特制定形成《國(guó)家建筑材料展貿(mào)中心“十四五”改革發(fā)展規(guī)劃》。
通過(guò)規(guī)劃的制定、落實(shí)進(jìn)一步明確展貿(mào)中心發(fā)展目標(biāo)和定位，統(tǒng)一發(fā)展思路和方向，堅(jiān)定自身改革發(fā)展步伐，使展貿(mào)中心不僅能夠適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新需求、緊跟國(guó)家推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的步伐，而且在“十四五”期間進(jìn)一步增強(qiáng)壯大自身實(shí)力、強(qiáng)化服務(wù)功能，更好地發(fā)揮展貿(mào)中心在行業(yè)發(fā)展中的作用。
第一部分 展貿(mào)中心發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
一、展貿(mào)中心“十三五”發(fā)展成果與現(xiàn)狀
“十三五”期間，展貿(mào)中心在中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正確帶領(lǐng)下，廣大職工銳意進(jìn)取、敢于作為、勇于開(kāi)拓，只爭(zhēng)朝夕，逐步明確并形成了展貿(mào)中心“二、三、五”發(fā)展戰(zhàn)略。即以金融服務(wù)、陽(yáng)光集采兩條可貫徹各業(yè)務(wù)板塊的服務(wù)鏈條為主線；做大做強(qiáng)國(guó)際合作服務(wù)平臺(tái)、商貿(mào)流通服務(wù)平臺(tái)、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)平臺(tái)三大主營(yíng)業(yè)務(wù)平臺(tái)；大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想文化建設(shè)、制度建設(shè)、人力資源建設(shè)、項(xiàng)目管理及風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)等“五大建設(shè)”。
“十三五”期間，展貿(mào)中心在“二、三、五”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，“內(nèi)建外聯(lián)”取得豐碩成果。一方面以五大建設(shè)為基礎(chǔ)抓好內(nèi)部體系建設(shè)，激發(fā)員工工作積極性和主動(dòng)性，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高項(xiàng)目評(píng)估、管理、執(zhí)行能力；一方面以兩大主線、三大平臺(tái)建設(shè)為抓手，積極拓展與各方合作伙伴、地方政府的溝通、協(xié)助，拓寬業(yè)務(wù)渠道，認(rèn)證檢測(cè)、國(guó)際認(rèn)證居間服務(wù)、國(guó)內(nèi)大宗商品貿(mào)易、落地倉(cāng)、產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)等主營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，每年均超額完成了聯(lián)合會(huì)既定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)及工作任務(wù)。
二、在改革發(fā)展中存在的問(wèn)題
“十三五”期間，中心在內(nèi)部建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展上取得了豐碩的成績(jī)，但依然存在一些阻礙未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題需要解決。一是事業(yè)單位分類改革的具體方向不是很明確，中心仍然存在企業(yè)化管理與事業(yè)化管理的雙軌制問(wèn)題，同時(shí)在融資、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域亦深受雙軌制影響，一定程度上遲滯了業(yè)務(wù)發(fā)展效率；二是作為一個(gè)具有60多年歷史的事業(yè)單位，在其公益性服務(wù)功能的體現(xiàn)上還有所不足，引領(lǐng)和服務(wù)行業(yè)的能力還有待加強(qiáng)；三是中心傳統(tǒng)樓宇租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)不可持續(xù)；四是中心主營(yíng)業(yè)務(wù)雖有一定的成績(jī)，但各項(xiàng)業(yè)務(wù)仍不大、不強(qiáng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍存在很大不確定因素。
中心“十四五”規(guī)劃的制定一方面著眼于適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新需求、緊跟國(guó)家推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的步伐，一方面聚焦于解決改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，吸收“十三五”期間成果，堅(jiān)定自身改革發(fā)展步伐，使展貿(mào)中心在“十四五”期間進(jìn)一步增強(qiáng)壯大自身實(shí)力、強(qiáng)化服務(wù)功能，更好地發(fā)揮展貿(mào)中心在行業(yè)發(fā)展中的作用。
第二部分 指導(dǎo)思想和發(fā)展定位
一、指導(dǎo)思想
1.全面強(qiáng)化行業(yè)公益性服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)
中心作為成立于1956年的事業(yè)單位，植根于建材行業(yè)，中心的品牌核心價(jià)值、核心資源整合能力均來(lái)源于建材行業(yè)，提升自身行業(yè)公益性服務(wù)能力既符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展需要，亦是在提升中心與行業(yè)上下游之間的粘性，強(qiáng)化自身話語(yǔ)權(quán)和整合能力，提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，為中心主營(yíng)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)提供支撐。
“十四五”期間中心將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“大循環(huán)、雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署，根據(jù)中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念、“宜業(yè)尚品、造福人類”的行業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，堅(jiān)持“服務(wù)會(huì)員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)”四個(gè)服務(wù)中心，全面提升公益性服務(wù)功能以及引領(lǐng)、服務(wù)建材行業(yè)的能力，更好地推進(jìn)建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)建材工業(yè)“去產(chǎn)能、補(bǔ)短板”、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折，助推建材行業(yè)及展貿(mào)中心高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。
2.加快自身改革發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)
圍繞國(guó)內(nèi)外認(rèn)證服務(wù)、陽(yáng)光集采兩條能帶動(dòng)中心整體業(yè)務(wù)的主線，繼續(xù)做實(shí)做強(qiáng)國(guó)際合作服務(wù)平臺(tái)、商貿(mào)流通服務(wù)平臺(tái)、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)平臺(tái)三大主營(yíng)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮展貿(mào)中心品牌優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，使中心的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自立于市場(chǎng)的能力、在行業(yè)的影響力得到顯著提升。
二、發(fā)展定位
（一）核心定位
1.公益性服務(wù)踐行者
2.行業(yè)服務(wù)提供者
3.行業(yè)資源整合者
（二）功能性定位
1.國(guó)內(nèi)外認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)服務(wù)提供者
2.商貿(mào)流通促進(jìn)者
3.科技創(chuàng)新推廣者
4.“走出去”引導(dǎo)者
5.底層數(shù)據(jù)提供者
三、做到12個(gè)全面提升
1.要全面提升展貿(mào)中心黨組織黨建工作水平，提升黨組織戰(zhàn)斗力；
2.要全面提升展貿(mào)中心為國(guó)家、政府、行業(yè)等提供公益性服務(wù)力度；
3.要全面提升展貿(mào)中心整合行業(yè)內(nèi)外資源的能力；
4.要全面提升展貿(mào)中心體制機(jī)制改革力度；
5.要全面提升展貿(mào)中心人才培養(yǎng)能力；
6.要全面提升展貿(mào)中心國(guó)內(nèi)外認(rèn)證服務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平；
7.要全面提升展貿(mào)中心商貿(mào)流通服務(wù)水平；
8.要全面提升展貿(mào)中心綠色建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)服務(wù)水平；
9.要全面提升展貿(mào)中心陽(yáng)光招采平臺(tái)服務(wù)能力；
10.要全面提升展貿(mào)中心業(yè)務(wù)國(guó)際化水平；
11.要全面提升展貿(mào)中心社會(huì)形象及品牌影響力；
12.要全面提升展貿(mào)中心職工健康安全保障及價(jià)值創(chuàng)造力。
第三部分 主要目標(biāo)和任務(wù)以及實(shí)現(xiàn)路徑
一、以做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)檢測(cè)認(rèn)證、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)為抓手，提升中心公益性服務(wù)能力，服務(wù)于“大循環(huán)、雙循環(huán)”戰(zhàn)略，助力行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)建材企業(yè)“走出去”
1.國(guó)內(nèi)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)要做好兩項(xiàng)核心工作：一是要大力推進(jìn)綠色建材與綠色產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)業(yè)務(wù)；二是要建立并做大做強(qiáng)CNAS認(rèn)可的地方檢驗(yàn)檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)及服務(wù)體系。通過(guò)國(guó)內(nèi)檢測(cè)認(rèn)證拓展強(qiáng)化中心“內(nèi)循環(huán)”服務(wù)能力與影響力，打造中心核心公益性服務(wù)品牌。（責(zé)任部門：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部）
（1）大力推進(jìn)綠色建材與綠色產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)，服務(wù)于“內(nèi)循環(huán)”與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展戰(zhàn)略。不斷構(gòu)建完整的認(rèn)證資質(zhì)、服務(wù)、人才體系；以行業(yè)需求、社會(huì)需求為導(dǎo)向，擇優(yōu)開(kāi)展綠色建筑及裝配式建筑用預(yù)制構(gòu)件、鋼構(gòu)件、預(yù)拌混凝土及其外加劑等、預(yù)拌砂漿、砌體材料、建筑門窗及配件、建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具、建筑玻璃、幕墻、裝飾裝修材料、涂料、防水密封材料、陶瓷墻板、人造板和木質(zhì)地板等綠色建材與綠色產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目，逐步提升"國(guó)材認(rèn)檢"在建材領(lǐng)域的知名度與公信力。計(jì)劃到2025年，認(rèn)證資質(zhì)覆蓋產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證與服務(wù)認(rèn)證三大領(lǐng)域，獲證企業(yè)達(dá)到300家，證書(shū)數(shù)量達(dá)到500張。
（2）建立并做大做強(qiáng)CNAS認(rèn)可的地方檢驗(yàn)檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)及服務(wù)體系。以組建地方檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為特色服務(wù)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與地方省市政府間合作，重點(diǎn)完成安徽懷寧市檢驗(yàn)檢測(cè)中心、南安市檢驗(yàn)檢測(cè)中心、國(guó)家石材建陶產(chǎn)品質(zhì)檢中心以及國(guó)家水暖潔具產(chǎn)品質(zhì)檢中心等多個(gè)檢測(cè)實(shí)體的籌建及運(yùn)營(yíng)，完善地方檢驗(yàn)檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)可和CNAS認(rèn)可，強(qiáng)化中心認(rèn)檢業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力；建立管理咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、貫標(biāo)、專家指導(dǎo)、科技成果孵化等全套地方服務(wù)體系，建立裝配化、適老產(chǎn)業(yè)、固廢利用等符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展戰(zhàn)略與地方發(fā)展訴求的特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，與中心產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)要將國(guó)際認(rèn)證居間服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等與建材“走出去”的創(chuàng)新型業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，做大做強(qiáng)國(guó)際合作居間業(yè)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升中心“外循環(huán)”、“一帶一路”公益性服務(wù)的能力，引導(dǎo)建材企業(yè)“走出去”。（責(zé)任部門：國(guó)際產(chǎn)能合作部）
依托中國(guó)建材國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)國(guó)際合作與交流平臺(tái)、中國(guó)建材“走出去”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈等資源，“十四五”期間分四階段建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)務(wù)體系：
第一階段，加強(qiáng)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作，建立起常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，協(xié)助產(chǎn)品或投資“走出去”企業(yè)申請(qǐng)目的國(guó)認(rèn)證，解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。
第二階段，在長(zhǎng)期合作與互相信任的基礎(chǔ)上，與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)就檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行互認(rèn)、合作，將認(rèn)證過(guò)程中最關(guān)鍵的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間與費(fèi)用。
第三階段，開(kāi)展對(duì)標(biāo)研究，分析中國(guó)與國(guó)外在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢測(cè)要求等方面的異同，從而更好地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的互認(rèn)。
第四階段，積極參與國(guó)際組織、區(qū)域性組織在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方面的工作，并積極推進(jìn)以中國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
二、以金融服務(wù)、陽(yáng)光集采兩條服務(wù)鏈條為抓手，打通商貿(mào)流通資金流、數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流，實(shí)現(xiàn)三流合一，做大做強(qiáng)大宗商品貿(mào)易業(yè)務(wù)、落地倉(cāng)業(yè)務(wù)與國(guó)際裝配化住宅業(yè)務(wù)，全面提升中心商貿(mào)流通服務(wù)水平。
1.金融服務(wù)體系打造要重點(diǎn)做好兩方面工作：一是以建立類債權(quán)確認(rèn)的物權(quán)確認(rèn)綜合金融服務(wù)體系為核心思想，打造符合中心業(yè)務(wù)發(fā)展需要的綜合型金融服務(wù)體系；二是要做好中心核心融資主體的信用、流水貸等融資體系建設(shè)?！笆奈濉逼陂g中心應(yīng)以國(guó)建中材大宗商品貿(mào)易、莆田供應(yīng)鏈結(jié)算試點(diǎn)的業(yè)務(wù)訴求為出發(fā)點(diǎn)，整合全國(guó)性商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、政策性金融機(jī)構(gòu)、保理、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保公司、城投公司、供應(yīng)鏈公司等外部專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，建立保理融資、應(yīng)收賬款管理、票據(jù)貼現(xiàn)等一站式綜合性金融服務(wù)體系和信用、流水貸等融資體系，為做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)務(wù)提供資金支撐和信用支撐。（責(zé)任部門：國(guó)建中材&資產(chǎn)管理部）
2.陽(yáng)光集采要在金隅陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)基礎(chǔ)上，逐步強(qiáng)化底層數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)家建筑材料陽(yáng)光招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)。陽(yáng)光集采平臺(tái)建設(shè)要集聚中心力量，整合外部資源，逐步建設(shè)采購(gòu)商、供應(yīng)商、服務(wù)商、產(chǎn)品庫(kù)、招標(biāo)信息庫(kù)、專家?guī)?、勞?wù)用工庫(kù)等底層數(shù)據(jù)庫(kù)，建立采購(gòu)信息發(fā)布、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等系統(tǒng)，按照生產(chǎn)制造商、配套生產(chǎn)商、物流提供商、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)商、渠道商以及配套金融服務(wù)商等類別，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息流、貨物流、資金流的統(tǒng)籌管理，全面布局智能供應(yīng)鏈。同時(shí)，與中心質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)、商貿(mào)流通服務(wù)等平臺(tái)相銜接。（責(zé)任主體：國(guó)建中材）
3.大宗商品貿(mào)易業(yè)務(wù)要在嚴(yán)格把控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)拓資源可控、收益良好的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易項(xiàng)目，不斷提高自營(yíng)比例，一是重點(diǎn)拓展新型建材、高科技和資源稀缺性產(chǎn)品貿(mào)易，逐步徹底淘汰現(xiàn)有低質(zhì)量業(yè)務(wù)；二是通過(guò)代理、賒銷、合作、聯(lián)營(yíng)等多種模式，建立可以掌控的產(chǎn)品、技術(shù)、渠道和合作伙伴體系，提升經(jīng)濟(jì)效益與核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是發(fā)揮展貿(mào)中心品牌資質(zhì)和行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)家級(jí)建材家居陽(yáng)光招采平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用以及電子商務(wù)發(fā)展，拓展監(jiān)管倉(cāng)業(yè)務(wù)，提供建材家居商貿(mào)流通綜合性服務(wù)。（責(zé)任主體：國(guó)建中材）
4.落地倉(cāng)業(yè)務(wù)要繼續(xù)深挖俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的建材市場(chǎng)需求，打造俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體采購(gòu)商與國(guó)內(nèi)建材企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，并向菲律賓等潛在國(guó)家市場(chǎng)拓展。通過(guò)聯(lián)合中心相關(guān)業(yè)務(wù)部門，以及相關(guān)建材企業(yè)，利用有利資源，首先著眼于在國(guó)際市場(chǎng)比較有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，助力企業(yè)積極開(kāi)拓屬地國(guó)市場(chǎng)；積極探索例如裝配式建筑及其他國(guó)內(nèi)新型建筑材料、建筑工藝的在屬地國(guó)合作；在做好風(fēng)控和合作單位建設(shè)基礎(chǔ)上，積極拓展落地國(guó)別。帶動(dòng)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，提高企業(yè)國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任部門：俄羅斯商品貿(mào)易部&國(guó)際產(chǎn)能合作部）
三、強(qiáng)化新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，建立建材技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
以國(guó)材建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院為主體，強(qiáng)化與企業(yè)、院所、專家的緊密合作，推動(dòng)裝配式建筑、新型建材、節(jié)能環(huán)保建材（例如建筑與可再生能源、儲(chǔ)能技術(shù)相結(jié)合）的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提升中心行業(yè)影響力和組織協(xié)調(diào)能力。（責(zé)任主體：國(guó)材建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院）
四、強(qiáng)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)平臺(tái)
以商業(yè)綜合體（包括建材商場(chǎng)以及家居生活商場(chǎng)等）、中國(guó)建材總部基地、供應(yīng)鏈結(jié)算中心、建材研究院、檢測(cè)認(rèn)證分中心、生產(chǎn)制造投資以及配套的醫(yī)療聯(lián)共體項(xiàng)目和資金解決方案為支撐，強(qiáng)化子模塊落地能力，提升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，打造中心產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)拳頭產(chǎn)品。（責(zé)任部門：產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)部）
第四部分 實(shí)施保障
一、以夯實(shí)黨建工作為抓手，全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮思想引領(lǐng)和政治核心作用，以提高展貿(mào)中心職工隊(duì)伍素質(zhì)
1.要充分發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。展貿(mào)中心黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把好政治方向，帶領(lǐng)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央決策部署在建材行業(yè)、展貿(mào)中心及下屬公司的全面貫徹執(zhí)行。
2.要加強(qiáng)黨的政治核心作用。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮展貿(mào)中心黨組織“把、管、?！焙汀叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策中的領(lǐng)導(dǎo)作用。
3.要準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展方向。深入貫徹黨中央“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)展貿(mào)中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)在建材行業(yè)內(nèi)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以切實(shí)推動(dòng)展貿(mào)中心改革發(fā)展及各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)際成效。
4.要不斷加強(qiáng)展貿(mào)中心領(lǐng)導(dǎo)干部及人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，從完善機(jī)制、實(shí)踐培育、成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化環(huán)境等方面著手加強(qiáng)干部、人才隊(duì)伍建設(shè)，完善黨建活動(dòng)及培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，為廣大職工樹(shù)榜樣，切實(shí)提高展貿(mào)中心職工隊(duì)伍素質(zhì)，為展貿(mào)中心的改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（責(zé)任部門：綜合管理部）
二、進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，以制度建設(shè)為抓手，以全成本獨(dú)立核算為依托，創(chuàng)新人力資源開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)中心的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理
1.出臺(tái)《國(guó)家建筑材料展貿(mào)中心行政部門改革方案》。通過(guò)對(duì)行政職能部門進(jìn)行改革，進(jìn)一步加強(qiáng)展貿(mào)中心黨組織建設(shè)，全面深化中心“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”體制機(jī)制改革,加強(qiáng)中心風(fēng)險(xiǎn)控制的能力，居安思危，積極應(yīng)對(duì)事業(yè)單位分類改革，明確各行政部門職責(zé)，大力提升行政部門工作效率。
2.進(jìn)一步完善制度建設(shè)并向下屬公司延伸。隨著幾年來(lái)的制度建設(shè)，中心基本建立了能推進(jìn)企業(yè)化管理的制度體系。但隨著新形勢(shì)，新要求，制度體系建設(shè)還需不斷的完善，要根據(jù)發(fā)展需要起草出臺(tái)一些新制度，修訂完善一些已出臺(tái)制度。同時(shí)，要加強(qiáng)制度的宣貫與執(zhí)行。
在完善中心制度體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好制度建設(shè)向下屬公司延伸，督促和協(xié)助中心各下屬公司建立現(xiàn)代化制度體系。
3.構(gòu)建一、二、三、四的財(cái)務(wù)管控體系。暨構(gòu)建一個(gè)財(cái)務(wù)中心：圍繞統(tǒng)一管理，構(gòu)建功能定位明確、組織機(jī)構(gòu)完善、人員配置到位的財(cái)務(wù)中心；完善財(cái)務(wù)核算、審計(jì)監(jiān)督兩個(gè)體系；夯實(shí)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)制度建設(shè)及管理信息系統(tǒng)三項(xiàng)基礎(chǔ)；把握預(yù)算與分析、資金融通、稅收籌劃、風(fēng)險(xiǎn)管理四個(gè)切入點(diǎn)。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源體系建設(shè)。一是樹(shù)立“展貿(mào)中心事業(yè)興衰成敗關(guān)鍵在人才”的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家建筑材料展貿(mào)中心優(yōu)化調(diào)整人才結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化展貿(mào)中心《績(jī)效考核辦法》《薪酬管理辦法》《獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等制度，激發(fā)中心員工的工作熱情，建立優(yōu)化“能上能下”的干部管理機(jī)制，培養(yǎng)選拔干部，加強(qiáng)人員隊(duì)伍的儲(chǔ)備；二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高員工整體素質(zhì)。完善展貿(mào)中心內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)不同層次（職級(jí)、學(xué)歷等方面）的員工量身制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，可采取集中學(xué)習(xí)和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合的方式加強(qiáng)培訓(xùn)，加快員工業(yè)務(wù)、技能、素質(zhì)水平的提升；三是搭建平臺(tái)，助推青年人才培養(yǎng)，激活中心青年人才發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^(guò)平臺(tái)培養(yǎng)，幫助新入職及青年職工梯隊(duì)構(gòu)建科學(xué)、合理的職業(yè)生涯和發(fā)展方向，加快其成長(zhǎng)步伐，通過(guò)“基層鍛煉、中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部與青年職工結(jié)對(duì)子、輪崗輪換及崗盡其才”等方式，開(kāi)展有計(jì)劃有針對(duì)性的培訓(xùn)促使其能力的提升，并加入考核標(biāo)準(zhǔn)及體系，實(shí)現(xiàn)青年職工隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。（責(zé)任部門：綜合管理部&資產(chǎn)管理部）
三、系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)文化及精神文明建設(shè)，使個(gè)體行為與組織行為保持高度一致，使全體職工精神面貌煥然一新
企業(yè)文化的落地實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中的核心為：解決中心員工的“內(nèi)生動(dòng)力”，即變“要我做”為“我要做”，自覺(jué)向展貿(mào)中心的目標(biāo)靠攏，自覺(jué)按照中心企業(yè)文化所倡導(dǎo)的方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去傳統(tǒng)的管“身”到管“心”的轉(zhuǎn)變，使個(gè)體行為與組織行為保持高度一致。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)文化落地提供制度保證。成立以中心黨政主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)、各部門及下屬公司負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)文化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立綜合管理部為具體執(zhí)行辦公室，配備專/兼職工作人員，并起草出臺(tái)《展貿(mào)中心推進(jìn)文化建設(shè)的實(shí)施方案》，做到責(zé)任明確，為推進(jìn)展貿(mào)中心企業(yè)文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。
2.黨政工團(tuán)齊抓共管，持續(xù)推進(jìn)展貿(mào)中心企業(yè)文化建設(shè)。一是按照“融入管理抓黨建，抓好黨建促管理”的工作思路，圍繞展貿(mào)中心的改革發(fā)展及各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)開(kāi)展黨建工作。除把企業(yè)文化建設(shè)作為重要內(nèi)容的同時(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”理念植入，在全員培訓(xùn)、執(zhí)行力建設(shè)及市場(chǎng)化建設(shè)等方面發(fā)揮作用；二是繼續(xù)發(fā)揮工團(tuán)組織的作用，開(kāi)展特色的文體活動(dòng)，將企業(yè)文化融入各項(xiàng)活動(dòng)中，營(yíng)造和諧的文化氛圍。
3.注重特色，加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)有效開(kāi)展。通過(guò)各宣傳陣地，將“想做事、會(huì)做事、做成事”的文化理念深入人心。（責(zé)任部門：綜合管理部）
第五部分 責(zé)任目標(biāo)
“十四五”期間，展貿(mào)中心將繼續(xù)踐行“二、三、五”實(shí)施戰(zhàn)略，深化全面打贏“二、三、五”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面深化“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理”體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想文化建設(shè)、制度建設(shè)、人力資源建設(shè)、項(xiàng)目管理及風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)等“五大建設(shè)”，使領(lǐng)導(dǎo)班子在新時(shí)代的站位、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)得到明顯提高，使中心企業(yè)文化內(nèi)涵深入員工內(nèi)心，在中心及下屬公司建立起完善的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，基本解決人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理的短板，使基層員工收入水平得到進(jìn)一步提高，辦公環(huán)境進(jìn)一步改善，從而使中心軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升。
1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：3年內(nèi)中心實(shí)現(xiàn)總體收入破5億元，截至“十四五”末中心實(shí)現(xiàn)總體收入10億元，利潤(rùn)突破5000萬(wàn)元。
2.員工收入目標(biāo)。堅(jiān)持按勞分配，實(shí)行科學(xué)公平的企業(yè)化薪酬制度，完善員工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工收入增長(zhǎng)與中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，使職工充分享受到改革發(fā)展的成果，到2025年實(shí)現(xiàn)員工收入較2020年翻一番的目標(biāo)。
國(guó)家建筑材料展貿(mào)中心
2021年1月20日
