關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹
新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的通知
各會(huì)員單位，各省（自治區(qū)、直轄市）建材行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)），聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)各單位：
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》作為管總管長遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件，在碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，與2030年前碳達(dá)峰各行動(dòng)方案一起，共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)，成為建筑材料行業(yè)推進(jìn)“雙碳”工作的必然遵循。為此，中國建筑材料聯(lián)合會(huì)黨委第一時(shí)間組織召開黨委理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，結(jié)合建筑材料行業(yè)和聯(lián)合會(huì)工作實(shí)際，深入研討貫徹落實(shí)措施，現(xiàn)將有關(guān)材料發(fā)送你處。請(qǐng)各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)。
附件
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 扎實(shí)推進(jìn)建筑材料行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)
——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》
的貫徹措施
2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布了中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的總體目標(biāo)，一年來，全國各行各業(yè)主動(dòng)作為，積極行動(dòng)，把做好“雙碳”各項(xiàng)工作作為立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措和具體行動(dòng)。一年后的2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），就確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出全面部署，明確了總體要求，確定了主要目標(biāo)，部署了重大舉措，指明了實(shí)施路徑和方向。作為指導(dǎo)做好碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作的綱領(lǐng)性文件，《意見》的頒布實(shí)施對(duì)統(tǒng)一全黨認(rèn)識(shí)和意志，匯聚全國力量，確保如期完成碳達(dá)峰碳中和這一艱巨任務(wù)具有十分重大的意義。
中國建筑材料聯(lián)合會(huì)（以下簡稱聯(lián)合會(huì)）黨委第一時(shí)間組織召開黨委理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，結(jié)合建筑材料行業(yè)和聯(lián)合會(huì)工作實(shí)際，深入研討貫徹落實(shí)措施辦法。要求聯(lián)合會(huì)及聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)各單位要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真對(duì)照并落實(shí)《意見》的各項(xiàng)要求，組織發(fā)揮好全行業(yè)力量，扎實(shí)有力推進(jìn)“雙碳”各項(xiàng)工作，確保建筑材料行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)《意見》對(duì)于指導(dǎo)建筑材料行業(yè)雙碳工作的統(tǒng)領(lǐng)作用
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。按照統(tǒng)一部署，在中央層面專門成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和統(tǒng)籌加快建立“1+N”政策體系，立好碳達(dá)峰碳中和工作的“四梁八柱”。《意見》作為管總管長遠(yuǎn)的綱領(lǐng)性文件，將在碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，與2030年前碳達(dá)峰各行動(dòng)方案一起，共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)，成為建筑材料行業(yè)推進(jìn)“雙碳”工作的必然遵循。全行業(yè)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，增強(qiáng)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的責(zé)任感緊迫感。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，嚴(yán)格遵循《意見》提出的謀劃部署，深入摸清各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)碳排放底數(shù)，統(tǒng)籌研究、科學(xué)量化建筑材料行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)，科學(xué)處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與長期的關(guān)系，明確各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑，做到當(dāng)前任務(wù)和長遠(yuǎn)發(fā)展緊密銜接，全面統(tǒng)籌、一體推進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰、碳減排工作。
二、要將綠色低碳作為建筑材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要準(zhǔn)則
《意見》提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)，并進(jìn)而確定了10方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖。絕大部分內(nèi)容都與建筑材料工業(yè)密切相關(guān)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性，為建筑材料工業(yè)開展好“雙碳”工作指明了方向。
我國是世界最大的建筑材料生產(chǎn)和消費(fèi)國，建筑材料行業(yè)是我國碳排放最大的行業(yè)之一，采取切實(shí)有力措施，全力推進(jìn)碳減排工作，提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)意義重大。全行業(yè)要將綠色低碳作為建筑材料行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展的首要準(zhǔn)則，充分發(fā)揮建筑材料工業(yè)作為社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)行業(yè)的作用功能，在推進(jìn)廢棄物協(xié)同處置、加快改變以煤炭為主的能源消耗結(jié)構(gòu)、使用替代原料和減少建材主要產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的碳酸鹽原料用量，以及綠色低碳新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等方面著力，強(qiáng)化全行業(yè)減污降碳，引導(dǎo)建筑材料行業(yè)走綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展之路。
三、樹立化石能源能省盡省、綠色能源能用盡用的能源消費(fèi)觀念
要深入貫徹《意見》中強(qiáng)調(diào)的把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略的要求，推動(dòng)全行業(yè)樹立新的能源消費(fèi)觀念。要強(qiáng)化節(jié)約能源意識(shí)，做到能省盡省。通過對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，積極采取各種節(jié)能降耗措施，大力推進(jìn)煤炭等能源的節(jié)約利用，充分利用余熱余壓、提高替代燃料比例、發(fā)展分布式發(fā)電等方式，不斷提升能源利用質(zhì)量、效率，降低能耗水平，提高能源精益化管理水平。
要增強(qiáng)能源“自給”能力，做到能用盡用。引導(dǎo)全行業(yè)積極研發(fā)綠色能源、清潔能源、可再生能源生產(chǎn)建筑材料產(chǎn)品的工藝技術(shù)及裝備，大力推廣光伏發(fā)電、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉醇夹g(shù)、氫能等非化石能源替代技術(shù)以及生物質(zhì)能、儲(chǔ)能等技術(shù)，不斷優(yōu)化建筑材料行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)能源“自給”能力，減少對(duì)化石能源及外部電力依賴。
要充分發(fā)揮建筑材料行業(yè)的社會(huì)協(xié)同作用，著力提高光伏玻璃、風(fēng)電葉片等新能源產(chǎn)品供給能力，努力為全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和做出積極貢獻(xiàn)。
四、加快綠色低碳科技革命
要深入貫徹《意見》中提出的加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用的要求，進(jìn)一步實(shí)施好全國建材行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，調(diào)動(dòng)和組織行業(yè)力量，開展重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)的攻關(guān)和技術(shù)儲(chǔ)備，力爭在清潔能源利用、燃料替代、新型膠凝材料、減污降碳迭代技術(shù)、深海深空用新材料等方面取得新進(jìn)展、新突破。
要樹典型、強(qiáng)宣傳、重推廣，著力培育一批節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和節(jié)能降碳示范園區(qū)，開展好近零碳排放、零外購電、碳捕集利用與封存（CCUS）、富氧燃燒、全氧燃燒、氫能等項(xiàng)目示范工作。
要重視發(fā)揮行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力提供支撐。加強(qiáng)行業(yè)的合作交流，將政府相關(guān)部門支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，與企業(yè)技改項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，有效促進(jìn)企業(yè)技改能效提升。
要加快推進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域新材料的研發(fā)推廣，增強(qiáng)關(guān)鍵材料的供應(yīng)鏈保障能力。組織行業(yè)力量圍繞氣凝膠、鈣鈦礦光伏材料制備等技術(shù)開展研究，加快百米級(jí)海上風(fēng)電葉片、碲化鎘發(fā)電玻璃、儲(chǔ)氫材料等新材料的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供關(guān)鍵原材料保障。
要強(qiáng)化“雙碳”政策環(huán)境下建筑材料行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與分析，加強(qiáng)建筑材料企業(yè)用煤、用電、用能供需動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，積極反映行業(yè)、企業(yè)訴求及實(shí)際問題并跟蹤反饋，有效維護(hù)行業(yè)及企業(yè)運(yùn)行環(huán)境。
要積極主動(dòng)配合政府部門做好全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究工作，在相關(guān)政策制定、基準(zhǔn)值測算、配額分配試算、能力培訓(xùn)等方面著力，為建筑材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)順利進(jìn)入全國碳排放交易體系提供有力的技術(shù)和工作支撐。
五、全面推廣綠色低碳建材
要深入貫徹《意見》中提出的全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用的要求，積極主動(dòng)配合住建部、工信部等政府部門，加快推進(jìn)綠色低碳建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用評(píng)估，建立綠色低碳建材產(chǎn)品推廣平臺(tái)，全面推廣綠色低碳建材產(chǎn)品。
要充分發(fā)揮建筑材料行業(yè)消納廢棄物的優(yōu)勢，積極探索固體廢棄物資源化利用的途徑和技術(shù)，加大對(duì)大宗固廢、生活垃圾、城市污泥、建筑廢棄物和有毒有害廢棄物的協(xié)同處置力度，不斷提高建筑材料行業(yè)固廢資源綜合利用水平，為無廢城市、無廢社會(huì)做貢獻(xiàn)。
六、加強(qiáng)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
要深入貫徹《意見》中提出建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系要求，重點(diǎn)研究能耗、能效、低碳、綠色等系列關(guān)鍵和配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑材料行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)組織體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，支撐建筑材料行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先達(dá)峰。
要加速制定發(fā)布綠色低碳建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從全產(chǎn)業(yè)鏈和全生命周期的視角開展綠色低碳建材設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)，推進(jìn)高性能綠色低碳建材產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)選用綠色低碳建材產(chǎn)品，提升新建建筑與既有建筑改造中對(duì)綠色低碳建材產(chǎn)品的使用比例。積極參與國際能效、低碳等標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。
七、加強(qiáng)國際合作與交流
要深入貫徹《意見》中關(guān)于提高對(duì)外開放綠色低碳發(fā)展水平的要求，組織開展好與國際建材同行間在碳減排、碳中和方面的技術(shù)交流研討活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)、管理方法，深化“雙碳”技術(shù)和科研等方面的國際交流、合作，共同攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。
要著力打造國際建材朋友圈，積極宣傳中國建筑材料行業(yè)企業(yè)“雙碳”優(yōu)秀典型案例、經(jīng)驗(yàn)，讓更多國際同行了解中國建筑材料行業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和最新工作成果，樹立我國建筑材料行業(yè)的良好國際形象，推動(dòng)我國綠色低碳建材技術(shù)、產(chǎn)品走出去，支持“一帶一路建設(shè)”。
要圍繞“加快建立綠色貿(mào)易體系”，研究鼓勵(lì)類、限制類進(jìn)出口產(chǎn)品清單，提出相關(guān)政策建議，支持鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品和技術(shù)裝備的進(jìn)出口，嚴(yán)控高能耗高排放產(chǎn)品出口。
要加強(qiáng)外商投資指導(dǎo)目錄等政策研究，鼓勵(lì)和吸引國外擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來華投資綠色低碳的新能源、新材料、新產(chǎn)品項(xiàng)目以及綠色低碳技術(shù)研發(fā)中心等，為我國建筑材料行業(yè)推進(jìn)“雙碳”工作提供有效支撐。
八、充分發(fā)揮各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)作用
各級(jí)各類建筑材料行業(yè)協(xié)會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平主席關(guān)于“雙碳”的系列重要講話精神，科學(xué)處理好減碳和發(fā)展的關(guān)系，減碳和保供的關(guān)系，減碳與保障產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系，防止自然達(dá)峰、高位達(dá)峰，不搞運(yùn)動(dòng)式減碳，著力推進(jìn)建筑材料行業(yè)“雙碳”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
要發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，發(fā)揮熟悉行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)情況和組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，重視加強(qiáng)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和形勢研判分析，統(tǒng)籌研究行業(yè)碳達(dá)峰碳中和舉措，及時(shí)提出符合國家總體要求和行業(yè)實(shí)際的客觀、合理、有效的政策性建議。
要配合政府有關(guān)部門研究制定出臺(tái)各領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，引導(dǎo)建筑材料行業(yè)綠色低碳和安全高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，涉及方方面面，需要多管齊下和全行業(yè)的共同努力。我們要堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，胸懷“國之大者”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，從對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)人類負(fù)責(zé)的高度，全力做好碳達(dá)峰碳中和工作，不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我國“雙碳”目標(biāo)的順利如期完成，為實(shí)現(xiàn)“宜業(yè)尚品、造福人類”的建材行業(yè)發(fā)展新目標(biāo)做出建材人應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
